La edil departamental Claudia Oviedo, del Frente Amplio, explicó en Radiolugares los fundamentos del pedido de informes que promovió sobre el convenio celebrado entre el Municipio de Carmelo y la Universidad CLAEH, destinado a una asistencia técnica vinculada al desarrollo local y la marca territorial.
Durante una entrevista , Oviedo aclaró que la iniciativa fue redactada por ella y contó con el aval reglamentario del edil titular Martín Collazo. Sostuvo que el planteo no supone una oposición al convenio ni un cuestionamiento a los concejales que acompañaron su aprobación.
La edil expresó que pretende obtener información escrita sobre las metodologías de trabajo, los participantes, los resultados que deberá presentar la universidad y las condiciones de continuidad del acuerdo.
También se refirió al procedimiento de aprobación municipal, a sus conversaciones con el representante frenteamplista que participó en aquella instancia y a las diferencias entre las responsabilidades del Concejo Municipal y las de la Junta Departamental.
«El pedido de informes no es desconfianza»
—¿Quién elaboró el pedido de informes presentado sobre el convenio con la Universidad CLAEH?
—Ese pedido de informes tiene mi total titularidad. Me hago cargo de lo que dice, de lo que pregunta y de todo su contenido. Por supuesto, tiene el aval, como corresponde reglamentariamente, de nuestro edil titular, Martín Collazo.
Yo fui la redactora. Lo pulimos, lo miramos y lo discutimos, pero, como soy de Carmelo, tengo determinadas cuestiones y preguntas que también debo trasladar a mis compañeros.
—¿Cuál es el propósito del pedido de informes?
—Hay que desmitificar un poco qué es un pedido de informes, porque existe la idea de que lo solicitamos siempre porque tenemos desconfianza. Y no es desconfianza.
El pedido de informes ayuda y blinda la tarea, porque son funciones diferentes. El Concejo Municipal es un órgano ejecutivo. Nosotros tenemos una función legislativa y también una función de control.
El control no está mal. No es solamente sobre organismos del Estado, también alcanza a quienes realizan convenios o suscriben determinadas cuestiones con organismos estatales.
Además, tenemos una función de representación. Nos debemos a la gente, a los ciudadanos de Carmelo y de todo el departamento, porque somos ediles departamentales.
Las preguntas sobre el trabajo de la universidad
—¿Qué aspectos del convenio motivaron sus consultas?
—Cuando tuve acceso a la documentación, encontré algunas cosas que me parecieron muy buenas, pero también quedaron cuestiones sobre las que me gustaría tener un informe, no tanto del Municipio, sino de la universidad.
Me interesa saber cómo se va a trabajar, cuáles serán las metodologías, a quiénes se va a incorporar y si participarán actores locales. También cuáles serán esos actores y cómo se los va a elegir.
Son cuestiones que considero posteriores a la actuación del Concejo Municipal y sobre las que me gustaría tener información.
—¿Qué importancia tiene conocer esos aspectos antes de que se ejecute la asistencia técnica?
—Hay cosas que me gustaría que estuvieran plasmadas por escrito. Porque el día de mañana puede venir un ciudadano de Carmelo y preguntarme qué quiere decir determinada cuestión del convenio.
No quiero tener que responder que no lo sé. Quiero contar con esa información para poder explicársela.
Esa es parte de la responsabilidad que tenemos los ediles.
—El convenio refiere al fortalecimiento de actores y a una estrategia de desarrollo local. ¿Qué interrogantes le genera esa formulación?
—El convenio se denomina «Asistencia técnica para el fortalecimiento de actores, articulación local y el multinivel en torno a una estrategia de desarrollo local y marca territorial».
Hay muchos conceptos importantes para definir. Entre ellos, el fortalecimiento de actores. ¿Qué actores? ¿Cuáles?
Creo que en Carmelo se va a hacer un estudio sobre cómo necesita la ciudad esta asistencia técnica, para poder proyectarla a cinco, diez o quince años.
No tenemos siquiera un plan territorial local, que es importante. Creo que esta herramienta puede contribuir a eso. Es lo que espero, pero son cuestiones sobre las que me quedaron dudas.
La aprobación del convenio y sus condiciones
—Usted estuvo presente en una sesión del Municipio en la que se entregó documentación previa a la firma. ¿Cómo se desarrolló esa instancia?
—Estaba presente cuando se entregó la información a cada uno de los concejales.
Una concejal del Partido Nacional preguntó cuánto tiempo tenían para estudiar el documento y decidir. El alcalde respondió que no había tiempo porque se venía la firma del convenio.
Entonces lo leyeron en esa instancia, pero cada uno para sí mismo. No fue leído en voz alta.
Me parece que eso deberían revisarlo, porque es un documento público, que tendría que leerse en voz alta e incorporarse al acta.
Después se decidió votar.
—¿Qué hizo usted luego de esa sesión?
—Como no tenía el documento, hablé con mi compañero concejal (Bryan Brajus) , que estaba actuando como suplente porque la titular se encontraba de licencia.
Él me entregó la documentación y la leí. Le comenté que había aspectos que me parecían buenos, pero también cuestiones sobre las que quería información.
Le dije que, si me quedaban esas dudas, iba a realizar un pedido de informes. Encontré su aval en ese sentido.
No lo presenté en ese momento, sino después de la lectura pública del convenio.
—¿Qué observaciones surgieron a partir de esa lectura pública?
—Hubo dos cosas que me llamaron la atención por mi profesión.
Una fue que, en tres oportunidades, al identificar a las partes, se utilizó la expresión «municipalidad de Carmelo» en lugar de «Municipio de Carmelo». Desde el punto de vista legal, considero que está mal.
La segunda fue la cláusula de prórroga automática.
Las cláusulas son fundamentales en cualquier convenio o contrato. Allí se establecía una prórroga automática de dos años si no se comunicaba, con treinta días de anticipación, la decisión de no continuar.
Entonces me pregunté si esto tiene continuidad o no. Me parecen cuestiones legales importantes.
—¿Qué información tenía sobre la duración inicial de la asistencia técnica?
—Por lo menos el primer documento decía que iban a ser siete meses.
En realidad, no se trata simplemente de un estudio, sino de una asistencia técnica que va a realizar la universidad.
El papel del Frente Amplio en el Municipio
—El representante del Frente Amplio acompañó la aprobación del convenio. ¿Conversó con él sobre esa decisión?
—Sí, hablé con él. Me explicó cuestiones relacionadas con la legalidad del documento y con la necesidad de esa asistencia técnica para Carmelo y para el Municipio.
Le planteé que tenía algunas dudas y que podía realizar un pedido de informes. Me dio su aval.
—¿Conocía usted el contenido del convenio antes de que fuera presentado para su votación?
—No. Antes de la votación o de que se presentara, yo no tenía conocimiento. Tomé conocimiento en ese momento.
Ellos y nosotros
—¿Cómo concilia el respaldo del representante frenteamplista al convenio con su posterior pedido de informes?
—No voy a hablar por mis compañeros ni voy a cuestionar su actuación en el Municipio de Carmelo, porque tenemos roles diferentes.
Si ellos votan algo que consideran positivo y correcto, los vamos a apoyar.
Eso no quita que nosotros, de manera complementaria, hagamos un pedido de informes para que todo quede mejor transparentado y tengamos información para la gente.
Para ellos es una buena herramienta y para mí también lo es. Simplemente hay cuestiones que hay que poner sobre la mesa para saber a qué atenerse y cómo va a actuar la universidad.
—¿Considera que la función de contralor debe mantenerse independientemente de las coincidencias políticas con quienes integran el Municipio?
—Tenemos roles diferentes. El Concejo Municipal cumple una función ejecutiva y nosotros tenemos funciones legislativas, de control y de representación.
El pedido de informes es parte de ese trabajo. Lo que hacemos es complementar la actuación del Municipio y procurar que exista información para los ciudadanos.
La respuesta pendiente
—¿Recibió una respuesta oficial al pedido de informes?
—No, todavía no. Oficialmente, no.
—¿Qué espera obtener a partir de esa respuesta?
—Saber cómo va a actuar la universidad, cuáles serán las metodologías, qué actores se van a incorporar y cómo se van a seleccionar.
Hay cuestiones que necesitan quedar por escrito para saber a qué atenerse y poder informar a los vecinos.
Lo importante es que cumplamos nuestro rol, tanto en el Municipio como en la Junta Departamental.
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